Выборы – важное общегосударственное или региональное событие. Они позволяют народу выбрать достойных представителей в исполнительную и законодательную ветви государственного управления. Поэтому к выборам подходят со всей ответственностью. И очень важно, чтобы выборы прошли так, как были запланированы и без обмана, махинаций, честно и прозрачно.
Помочь этому смогли системы видеонаблюдения, устанавливаемые на избирательных участках, которые дают гарантию защиты нечестных выборов. Установка видеокамер на избирательных участках – это очень хорошая и достойная идея, которая применяется на практике уже не первый год.
К тому же видеонаблюдение позволяет каждому действующему лицу на выборах, наблюдателю или рядовому гражданину в режиме онлайн наблюдать за процессом голосования и подсчета голосов и тем самым свести к минимуму процесс фальсификации выборов.
Конечно, видеокамеры не панацея от нарушений на выборах, но они могут быть серьёзным подспорьем в том случае, если на участке есть активные наблюдатели и конфликты по поводу интерпретации действий избирательной комиссии. То есть сама по себе видеокамера ничего не решает, но если есть какой-то конфликт, проблема, стороны конфликта могут обратиться к видеозаписи и на её основании решить возникшую проблему.
Как технически, так и юридически установка видеокамер до дня выборов возможна. В то же время, с юридической точки зрения, не является обязательным, чтобы установка камер была предусмотрена Кодексом о выборах, достаточно простого решения ЦИК.
Так в Российской Федерации принято «Постановление ЦИК от 26.09.2012 N 142/1076-6 «О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации».
В нем четко прописано, что является объектами видеонаблюдения на избирательных участках. А именно:
- помещение для голосования в целом;
- места выдачи избирателям, участникам референдума, участникам голосования по отзыву высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для голосования по отзыву (при использовании комплексов для электронного голосования — места выдачи избирателям, участникам референдума, участникам голосования по отзыву карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию) и работы со списком избирателей, списком участников референдума, списком участников голосования по отзыву;
- стационарные и переносные ящики для голосования, а также комплексы обработки избирательных бюллетеней, переносные устройства для электронного голосования в случае их использования;
- места подсчета и погашения неиспользованных бюллетеней, подсчета бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования, при использовании комплексов для электронного голосования — места погашения неиспользованных карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию;
- место проведения итогового заседания участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума, участковой комиссии, осуществляющей подготовку и проведение голосования по отзыву, увеличенная форма протокола участковой комиссии.
Также в Постановлении указывается как должна вестись трансляция с избирательных участков. В частности:
- Изображение из помещения для голосования, полученное региональным центром обработки данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, транслируется на специальной странице сайта в сети Интернет, наименование которого определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — трансляция изображения). Переход на специальную страницу может осуществляться также с помощью гиперссылки, размещенной на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Интернет-портала ГАС «Выборы».
- Трансляция изображения сопровождается информацией о номере избирательного участка, наименовании субъекта Российской Федерации с указанием даты и времени трансляции.
- Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени с момента начала работы участковой комиссии. При проведении выборов Президента Российской Федерации, выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, референдума Российской Федерации трансляция изображения начинается с момента начала работы участковой комиссии (с 7:00, но не позднее 7:30 по местному времени) и осуществляется в режиме реального времени до завершения времени голосования в 20:00 по местному времени (на избирательных участках, действующих в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» либо действующих в соответствии с частью 3 статьи 75 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» либо действующих в соответствии с пунктом 3 статьи 74 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», завершение трансляции голосования осуществляется раньше 20:00 по местному времени, если участковая комиссия объявила голосование законченным в связи с тем, что проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей), и возобновляется после завершения времени голосования на всей территории Российской Федерации в 21:00 по московскому времени в режиме воспроизведения записи, за исключением Калининградской области, где трансляция изображения осуществляется без перерыва. При этом запись изображения не прерывается. Аналогичным образом осуществляется трансляция изображения при проведении выборов на территории субъекта Российской Федерации, части которого расположены в разных часовых поясах.
- Трансляция изображения заканчивается после завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, включая проведение итогового заседания участковой комиссии, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола (протоколов) об итогах голосования, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования.
«2.1. Веб-камеры устанавливаются в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (изображения всего экрана).
На каждом участке, как правило, устанавливается одна веб-камера. В больших помещениях для голосования в случае необходимости по решению участковой избирательной комиссии может быть дополнительно установлена вторая веб-камера.
2.2. Запрещается производить съемку мест, предназначенных для заполнения избирательных бюллетеней, списка избирателей, заполненных избирательных бюллетеней до начала подсчета голосов избирателей.
2.3. Веб-камеры располагаются и устанавливаются с учетом их технических характеристик и возможностей с участием технического специалиста. Они должны непрерывно работать в течение всего дня голосования до момента окончания подсчета голосов избирателей. Информация передается по каналам связи и сохраняется в течение определенного периода времени.
2.4. Веб-камеры должны устанавливаться на избирательных участках таким образом, чтобы в поле их зрения попал вход в помещение для голосования, столы, за которыми члены участковой избирательной комиссии выдают избирательные бюллетени избирателям и проводят процедуру подсчета голосов избирателей.
Ответственным за определение мест размещения веб-камер является председатель участковой избирательной комиссии.
2.5. С момента расстановки веб-камер по местам запрещается производить с ними следующие действия: перемещать камеры; изменять их фокусное расстояние; производить действия, нарушающие постоянное функционирование камер; вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
По решению участковой избирательной комиссии допускается возможность отключения веб-камер в случае возникновения нештатных ситуаций. Информация о нештатных ситуациях также может поступить в участковую избирательную комиссию от члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, определяемого решением комиссии в качестве лица, контролирующего вопросы применения веб-камер.
2.6. Изображения, сформированные веб-камерами в течение периода работы, должны записываться на электронные носители. Записанный видеоматериал передается членом Избирательной комиссии Рязанской области, контролирующим вопросы применения веб-камер, секретарю Избирательной комиссии области и хранится у него до окончания срока полномочий участковых избирательных комиссий.
При воспроизведении записи с электронного носителя должны быть предусмотрены функции «воспроизведение», «стоп», «ускорение», «пауза».
2.7. Контроль по соответствующему использованию и функционированию камер возлагается на организующую выборы комиссию.
2.8. Накануне дня голосования и в день голосования до начала времени голосования проводится тестирование веб-камер. Продолжительность тестирования составляет 5–10 минут. По результатам тестирования веб-камер составляются акты (форма прилагается), которые прикладываются к первому экземпляру протокола об итогах голосования и направляются в вышестоящую комиссию».
То есть все предельно разъяснено и требует исполнения.
Как известно, исполнителем работ по установке и обслуживанию видеокамер на избирательных участках стал ОАО «Ростелеком». Заводы «Ситроникс» и Kraftway выбраны поставщиками программно-аппаратных комплексов (ПАК) для 91 400 избирательных участков, на которых Ростелеком организует системы видеонаблюдения. 80% ПАК (ноутбуки Lenovo, веб-камеры Logitech и др.) поставит «Ситроникс», 20% (десктопы Fujitsu, мониторы и камеры Samsung и др.) — Кraftway.
Также на «Ростелеком» был возложен большой комплекс работ, предполагающий подготовку инфраструктуры. В частности:
— разработку программно-аппаратного комплекса и сопутствующие работы, включая доставку, установку оборудования и программного обеспечения на избирательных участках;
— модернизацию серверов в центрах обработки данных;
— организацию линий передачи данных к избирательным участкам, включая модернизацию существующих и прокладку новых;
— модернизацию межстанционной и магистральной сети;
— организацию пропуска траффика.
Понятно, что с таким объемом работ может справиться только крупная компания. Но проблема в том, что финансируется «Ростелеком» из федерального бюджета, который выделяется всего на 13 городов-миллионников. Но ведь это не вся Россия. Остальные города, райцентры, поселки и т.д. должны финансироваться из региональных бюджетов, они должны искать где закупить нужное оборудование, кто установить систему наблюдения на избирательных участках, будет вести онлайн трансляцию и т.д. Вот тут на помощь придут менее крупные фирмы, занимающиеся проектированием и монтажом систем видеонаблюдения. Причем, эти фирмы — настоящие профессионалы своего дела, многие годы работающие именно в сфере видеонаблюдения.
Одной из таких фирм является наша со скромным, но но в то же время не требующим объяснения названием «Запишем всё». Наша компания вот уже почти 10 лет занимается проектированием, монтажом, обслуживанием и ремонтом систем видеонаблюдения в Москве и московской области. Мы устанавливаем системы наблюдения на объектах любой сложности, в том числе и на избирательных участках. Мы делаем свою работу быстро, качественно и в оговоренные сроки. Наши цены Вы можете посмотреть у нас на сайте, перейдя по этой ссылке.
Звоните в любой день недели +7 (499) 390-28-45 с 8-00 до 22-00.
